De Autoriteit Persoonsgegevens (AP) is op een aantal belangrijke punten nog niet overtuigd van de noodzaak van het instellen van een centraal aandeelhoudersregister (CAHR). Dit schrijft de privacy-waakhond in een advies aan de Tweede Kamer. De autoriteit adviseert de procedure niet voort te zetten, tenzij deze punten genoeg zijn weerlegd. Indien de procedure wordt voortgezet adviseert de autoriteit nog rekening te houden met een aantal opmerkingen over de vormgeving van het wetsvoorstel.
De autoriteit onderkent het belang om financieel-economische criminaliteit aan te pakken. Het instellen van een CAHR betekent echter ook een inbreuk op de privacy van natuurlijke personen die aandeelhouder zijn. Uit oogpunt van privacy dient het wetsvoorstel volgens de autoriteit daarom goed te zijn overwogen en goed te worden onderbouwd. De autoriteit adviseert onder meer om nader in te gaan op de evenredigheid tussen de privacy-inbreuk en het nagestreefde doel.
Effectiviteit
De autoriteit acht aannemelijk dat het tientallen jaren zal duren voordat het CAHR volledig is. De autoriteit ziet hierin zodanige risico’s voor de effectiviteit dat mogelijk ook afbreuk wordt gedaan aan de noodzaak van het instellen van het register en adviseert in het licht hiervan nader in te gaan op de effectiviteit van het CAHR. Verder blijkt volgens de autoriteit uit de memorie van toelichting niet waarom het noodzakelijk is dat ook aandeelhouders met een (zeer) klein aandeelhoudersbelang worden geregistreerd. Zij adviseert om in te gaan op de noodzaak hiervan of het wetsvoorstel op dit punt aan te passen.
Vraagtekens
De Koninklijke Notariële Beroepsorganisatie (KNB) plaatst vraagtekens bij het advies. De initiatiefnemers van het wetsvoorstel, Tweede Kamerleden Henk Nijboer (PvdA) en Mahir Alkaya (SP), hebben in de memorie van toelichting immers uitvoerig uiteen gezet waarom het CAHR een effectief en doelmatig middel is om financieel-economische criminaliteit aan te pakken en waarom het van belang is ook kleinere aandelenbelangen te registreren. Bovendien is het CAHR een besloten register dat slechts voor bepaalde partijen toegankelijk is. De Tweede Kamer heeft over het wetsvoorstel diverse vragen gesteld. Deze liggen momenteel voor beantwoording bij de initiatiefnemers. De KNB is voor invoering van het CAHR als belangrijk hulpmiddel bij de voorkoming en bestrijding van fraude en witwassen. Het heeft een belangrijke toegevoegde waarde ten opzichte van het UBO-register.
UBO-register
Donderdag is het wetsvoorstel voor het implementeren van een UBO-register bij de Tweede Kamer ingediend. Dit register treedt vanaf januari 2020 in werking. Ondernemingen en rechtspersonen zijn vanaf 2020 verplicht om hun UBO’s (ultimate beneficial owners) te registreren bij de Kamer van Koophandel. Een deel van deze persoonsgegevens, zoals de naam en het economisch belang van de UBO, wordt via het UBO-register openbaar. Ook over dit wetsvoorstel heeft de autoriteit een advies uitgebracht, waarin zij aangeeft dat dit wetsvoorstel geen aanleiding geeft tot het maken van opmerkingen.