Kamerlid Ed Groot van de PvdA is voornemens om op zeer korte termijn met een initiatiefwetsvoorstel centraal aandeelhoudersregister (CAHR) te komen. Groot heeft het wetsvoorstel vrijwel klaarliggen. Hij wil dit het liefst samen met de SP indienen. Dit blijkt uit het conceptverslag (pdf) van het Algemeen Overleg over witwassen en aanpak misbruik vastgoed van 6 oktober.
Groot ziet het register van uiteindelijk belanghebbenden (UBO-register) niet als panacee om inzicht te krijgen in wie de uiteindelijke eigenaren zijn van bv’s. Ten eerste hangt de betrouwbaarheid van het UBO-register af van de medewerking van diezelfde uiteindelijke belanghebbenden. Ten tweede blijven deelnemingen in vennootschappen onder de 25 procent uit het zicht. Groot ziet de oplossing daarvoor in een CAHR op basis van objectief verifieerbare notariële akten. Dat is volgens hem een onmisbare aanvulling op het UBO-register. Ten eerste omdat dit een check is op de juistheid van UBO-meldingen en ten tweede omdat het dient ter bestrijding van bijvoorbeeld ontwijking van overdrachtsbelasting op onroerend goed. Ook de Algemene Rekenkamer heeft gezegd dat een CAHR effectief is in de bestrijding van btw-carrouselfraude en faillissementsfraude.
Wwft-instellingen
Kamerlid Sharon Gesthuizen van de SP heeft aangegeven zich te bezinnen op het idee om samen met de PvdA een initiatiefwetsvoorstel CAHR in te dienen. Zij plaatst daarbij de kanttekening dat een CAHR van bijzondere meerwaarde zou zijn als alle meldingsplichtige instellingen onder de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme (Wwft) ook inzage hebben. Dat is de insteek die zij eerder in haar initiatiefnota met betrekking tot het CAHR heeft gekozen en zal blijven aanhangen.
Parallelle invoering
Minister Ard van der Steur van Veiligheid en Justitie is blij dat Groot door middel van een initiatiefwetsvoorstel een CAHR gaat regelen. Groot wil het CAHR parallel aan het UBO-register invoeren. De minister ziet geen enkel bezwaar tegen het separaat laten verlopen van de wetgevingsactiviteiten rond het UBO-register en het CAHR. Het kabinet zal met enthousiasme kennisnemen van het initiatiefwetsvoorstel CAHR en indien nodig daaraan zijn bijdrage leveren. Het lijkt de minister goed om de ervaringen die worden opgedaan met de implementatie en parlementaire behandeling van het UBO-register te betrekken bij de initiatiefwetgeving over het CAHR en de parlementaire behandeling daarvan. Daarna zal moeten worden bezien hoe dat allemaal geïmplementeerd moet worden, maar dat is een tweede, aldus Van der Steur.